7 stycznia Krajowa Administracja Energetyczna (National Energy Administration) wydała komunikat w sprawie „Zasad wdrażania zarządzania certyfikatami zielonej energii odnawialnej (wersja próbna)”, wprowadzając nowe przepisy dotyczące wydawania, przenoszenia, unieważniania i związanego z tym zarządzania zielonymi certyfikatami. Zgodnie z dokumentem, agencja wydająca zielone certyfikaty musi utworzyć rachunki zielonych certyfikatów dla odpowiednich podmiotów w oparciu o krajowy system wydawania i obrotu zielonymi certyfikatami, rejestrując dane takie jak wydawanie, obrót, przenoszenie i unieważnianie zielonych certyfikatów. Dokument nakłada na każdą prowincję obowiązek utworzenia prowincjonalnego rachunku zielonych certyfikatów, głównie w celu monitorowania wydawania, obrotu i unieważniania zielonych certyfikatów w danym regionie administracyjnym. Będzie on uwzględniał istniejące zielone certyfikaty konwencjonalnej energii wodnej nabywane przez przedsiębiorstwa sieciowe w imieniu odbiorców, zielone certyfikaty odpowiadające wolumenom energii elektrycznej objętym mechanizmem ustalania cen zrównoważonego rozwoju energii odnawialnej oraz inne zielone certyfikaty przenoszone bez wynagrodzenia. Konta te ułatwią również udział prowincjonalnych organów energetycznych, we współpracy z odpowiednimi departamentami, w obrocie, alokacji lub anulowaniu zielonych certyfikatów, w zależności od potrzeb. W zakresie certyfikacji, zielone certyfikaty nie są wydawane dla energii elektrycznej wytwarzanej i zużywanej we własnym zakresie przez projekty, energii odnawialnej poza siecią oraz energii elektrycznej podłączonej do sieci z konwencjonalnych elektrowni wodnych oddanych do użytku przed 1 stycznia 2023 r. (z wyłączeniem). Energia elektryczna odprowadzana z niezależnych magazynów energii nie kwalifikuje się do wydawania zielonych certyfikatów. W przypadku projektów wytwarzania energii odnawialnej wyposażonych w magazyny energii, należy wdrożyć oddzielne opomiarowanie zarówno dla obiektów wytwarzania energii, jak i magazynów energii. W zakresie obrotu, zakres zbywalnych zielonych certyfikatów będzie dynamicznie dostosowywany. Przedsiębiorstwa sieciowe i instytucje handlujące energią elektryczną muszą wskazać, czy odpowiadająca im energia elektryczna z zielonych certyfikatów jest uwzględniona w mechanizmie rozliczania cen zrównoważonego rozwoju podczas zbierania i raportowania danych dotyczących zużycia energii elektrycznej. W przypadku projektów rozproszonej generacji fotowoltaicznej, w których podmiotami projektu są osoby fizyczne, które zostały złożone przed wydaniem „Środków na rzecz rozwoju i budowy rozproszonej generacji fotowoltaicznej” (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] nr 7) i zostały podłączone do sieci i oddane do eksploatacji do 1 maja 2025 r., w przypadku gdy podmiot składający projekt (właściciel projektu) i inwestor nie są tym samym podmiotem, podmiot składający projekt (właściciel projektu) może powierzyć inwestorowi lub innym podmiotom działającym na rynku łączny udział w wydawaniu i obrocie zielonymi certyfikatami. W odniesieniu do transferów zielonych certyfikatów, zielone certyfikaty odpowiadające energii elektrycznej wytworzonej i zużytej samodzielnie nie podlegają obrotowi. W przypadkach, gdy produkcja energii elektrycznej wytwarzanej i zużywanej we własnym zakresie oraz zużycie energii należą do różnych podmiotów, certyfikaty zostaną przeniesione na podmiot zużywający energię na podstawie rzeczywistego scenariusza wykorzystania energii elektrycznej. W przypadku projektów poza siecią, zarówno nabywca, jak i sprzedawca energii elektrycznej muszą przedstawić ważne certyfikaty rozliczeniowe energii odnawialnej. W zakresie kompensacji, począwszy od 1 stycznia 2026 r., gdy posiadacze zielonych certyfikatów deklarują kompensację zużycia zielonej energii elektrycznej za pomocą zielonych certyfikatów, rok produkcji odpowiadający certyfikatom musi być zgodny z rokiem zużycia zielonej energii. Posiadaczy certyfikatów zachęca się do poprawy dokładności dopasowania czasowego między certyfikatami a energią elektryczną. Ilość energii elektrycznej odpowiadająca kompensacie zielonych certyfikatów nie powinna zasadniczo przekraczać rzeczywistego zużycia energii elektrycznej w scenariuszu kompensacji. Formularz informacji o odpisie zawiera takie dane, jak imię i nazwisko posiadacza zielonego certyfikatu, liczba odpisanych zielonych certyfikatów, scenariusz zastosowania, rok i miesiąc zużycia zielonej energii elektrycznej oraz lokalizacja.
W celu uzyskania szczegółowych informacji i interpretacji należy zapoznać się z następującymi dokumentami:Interpretacja „Obwieszczenia w sprawie wydania „Zasad wdrażania zarządzania certyfikatami zielonej energii elektrycznej dla energii odnawialnej (wersja próbna)” przez Narodową Administrację Energetyczną”Aby ujednolicić zarządzanie całym cyklem życia certyfikatów zielonej energii dla energii odnawialnej (zwanych dalej „zielonymi certyfikatami”) i promować wysokiej jakości rozwój rynku zielonych certyfikatów, Narodowa Administracja Energetyczna niedawno wydała „Szczegółowe zasady wdrażania zarządzania certyfikatami zielonej energii dla energii odnawialnej (wersja próbna)” (zwane dalej „Zasadami wdrażania”). Odpowiednie treści interpretuje się następująco.1. Tło wydaniaCzwarta Plenarna Sesja XX Centralnego Komitetu KPCh zaproponowała przyspieszenie budowy nowego systemu energetycznego, proaktywne i stałe dążenie do osiągnięcia szczytu emisji dwutlenku węgla oraz szybkie kształtowanie zielonych wzorców produkcji i stylu życia. *Prawo Energetyczne Chińskiej Republiki Ludowej* stanowi, że państwo ustanawia mechanizm promocji zużycia zielonej energii poprzez systemy takie jak certyfikaty energii odnawialnej. Narodowa Administracja Energetyczna (National Energy Administration) skrupulatnie wdraża decyzje i plany Komitetu Centralnego Partii i Rady Państwa, współpracując z odpowiednimi resortami w celu ciągłego doskonalenia systemu zużycia zielonej energii opartego na zielonych certyfikatach. W sierpniu 2024 r. wydała *Zasady Wydawania i Obrotu Certyfikatami Energii Odnawialnej*, ustanawiając pełny mechanizm zarządzania cyklem życia, obejmujący wydawanie, obrót, stosowanie i unieważnianie zielonych certyfikatów. W marcu 2025 r., we współpracy z Narodową Komisją Rozwoju i Reform oraz innymi resortami, opublikowała *Opinie w sprawie Promowania Wysokiej Jakości Rozwoju Rynku Certyfikatów Energii Odnawialnej*, dodatkowo stymulując popyt na zieloną energię i uwalniając potencjał rynku zielonych certyfikatów. W tym kontekście sformułowanie „Zasad Wdrażania” opiera się przede wszystkim na trzech podstawowych potrzebach. Po pierwsze, ma on na celu precyzyjne wdrożenie projektu na najwyższym poziomie poprzez dopracowanie zasad określonych w „Zasadach wydawania i obrotu certyfikatami zielonej energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych”, koncentrując się na doprecyzowaniu norm proceduralnych dotyczących kluczowych aspektów, takich jak wydawanie, przenoszenie i unieważnianie certyfikatów, nadzór i zarządzanie informacją, zapewniając w ten sposób jasny przewodnik operacyjny dla podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie zielonymi certyfikatami. Po drugie, wzmacnia koordynację i powiązanie mechanizmów poprzez zdefiniowanie zasad dostosowania zielonych certyfikatów do dobrowolnych rynków redukcji emisji (CCER), zrównoważonych mechanizmów cenowych dla energii odnawialnej oraz polityki podwójnej kontroli emisji dwutlenku węgla, zapewniając autorytet, unikalność i powszechność praw środowiskowych wynikających z zielonych certyfikatów. Po trzecie, bezpośrednio odnosi się do problemów społecznych, koncentrując się na konkretnych problemach interesujących uczestników rynku i rozwiązując je, takich jak wydawanie zielonych certyfikatów dla projektów samowystarczalnych i poza siecią, rozstrzyganie sporów dotyczących danych o zielonych certyfikatach oraz ustalanie własności praw środowiskowych do zielonych certyfikatów. Wprowadzenie „Zasad Wdrożeniowych” dodatkowo wzmocni rygor naukowy, standaryzację i funkcjonalność systemu zielonych certyfikatów, skutecznie wypełniając luki w istniejących dokumentach regulacyjnych na poziomie praktycznym. Ma to ogromne znaczenie dla promowania wysokiej jakości rozwoju rynku zielonych certyfikatów, pełnego wykorzystania wartości środowiskowej zielonej energii elektrycznej oraz ułatwienia kompleksowej zielonej transformacji rozwoju gospodarczego i społecznego.
Treść główna
Przepisy wykonawcze składają się z 10 rozdziałów i 45 artykułów, które kompleksowo precyzują podział obowiązków, zarządzanie kontami, wydawanie zielonych certyfikatów, transfer zielonych certyfikatów, weryfikację zielonych certyfikatów, obsługę sprzeciwów, zarządzanie informacjami, nadzór nad zielonymi certyfikatami i inne aspekty, a także ustanawiają kompletny i przejrzysty mechanizm zarządzania cyklem życia zielonych certyfikatów, zapewniający wsparcie instytucjonalne dla ujednoliconego funkcjonowania praw i interesów środowiskowych związanych z energią odnawialną.
Jednym z nich jest pogłębienie mechanizmu współpracy. Udoskonalenie mechanizmu współpracy między Krajową Administracją Energetyczną i jej agencjami dyspozytorskimi, wojewódzkimi urzędami regulacji energetyki, przedsiębiorstwami sieciowymi, instytucjami obrotu energią elektryczną, podmiotami wytwarzającymi energię elektryczną, jednostkami wsparcia technicznego itp., doprecyzowanie podstawowych obowiązków każdego podmiotu w zakresie zarządzania zielonymi certyfikatami oraz wzmocnienie efektywności powiązań między departamentami.
Drugim celem jest udoskonalenie systemu księgowego. Wykorzystanie krajowego systemu emisji i obrotu zielonymi certyfikatami jako głównego rejestru, udoskonalenie funkcji i wymogów zarządzania różnymi rachunkami krajowymi i zagranicznymi oraz opracowanie ujednoliconych standardów zarządzania rachunkami. Ujednolicenie zasad prowadzenia rachunków wojewódzkich, ustanowienie mechanizmu powiązania między rachunkami krajowymi i wojewódzkimi oraz wzmocnienie bazy danych dla lokalnego zużycia energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii oraz rozliczania związanego z oszczędzaniem energii i redukcją emisji dwutlenku węgla.
Trzecim celem jest standaryzacja zarządzania emisją. Systematyczne uporządkowanie klasyfikacji, celów emisji i standardów emisji zielonych certyfikatów oraz doprecyzowanie wymogów czasowych dla kluczowych połączeń. W oparciu o pełne pokrycie publicznej sieci elektroenergetycznej, wymogi dotyczące ubiegania się o zielone certyfikaty dla projektów z obiektywnymi przeszkodami w ich emisji zostaną szczegółowo doprecyzowane, co dodatkowo pogłębi pełne pokrycie emisji zielonych certyfikatów dla projektów, które zostały już zarejestrowane. Etykietowanie i wyróżnianie odpowiednich zielonych certyfikatów w ramach mechanizmu ustalania cen zrównoważonego rozwoju nowej energii, zgodnie z nowymi wymogami kompleksowej, zorientowanej rynkowo reformy nowej energii.
Po czwarte, należy doprecyzować zasady transferu. Należy doprecyzować wymogi dotyczące transferu zielonych certyfikatów w scenariuszach takich jak handel na rynku zielonych certyfikatów, handel zieloną energią elektryczną, istniejące konwencjonalne elektrownie wodne, własne potrzeby i projekty poza siecią, ustanowić ujednolicone zarządzanie transferem oraz zapewnić jasną strukturę własności zielonych certyfikatów. Zaproponować włączenie zielonych certyfikatów do zakresu handlu poprzez metody rynkowe, takie jak handel zieloną energią i umowy przesyłowe, oraz doprecyzować, że cena zielonych certyfikatów jest wyższa niż 0, skutecznie zabezpieczając jasny podział praw i interesów środowiskowych w kontekście międzyregionalnego zużycia zielonej energii.
Po piąte, należy ustanowić solidny mechanizm weryfikacji. Skupiając się na unikalności atrybutów środowiskowych, należy sklasyfikować i doprecyzować zasady weryfikacji oraz prawa własności do środowiska w kluczowych scenariuszach, takich jak data ważności, deklaracja zużycia energii odnawialnej (certyfikacja), weryfikacja i rejestracja CCER, anulowanie konta itp., a także zaproponować wymogi dotyczące dopasowania czasowego dla deklaracji zużycia energii odnawialnej, dostarczając wiarygodnych dowodów na późniejszą identyfikowalność, weryfikację, ocenę, certyfikację i inne działania w zakresie zużycia energii odnawialnej.
Po szóste, należy ustanowić sprawny mechanizm rozpatrywania sprzeciwów. Ujednolicić zasady i procedury rozpatrywania sprzeciwów wobec wydawania i transferu zielonych certyfikatów, usprawnić mechanizm refundacji i uzupełniania zielonych certyfikatów oraz chronić uzasadnione prawa i interesy podmiotów rynkowych.
Po siódme, należy wzmocnić nadzór nad informacją. Kluczowe wymogi to zapewnienie autentyczności i identyfikowalności danych, doprecyzowanie obowiązków właściwych jednostek w zakresie zarządzania danymi, określenie kar za zachowania niezgodne z prawem i nietypowe, wzmocnienie zachęt do wiarygodności i ograniczeń w zakresie nieuczciwości oraz zbudowanie solidnej linii obrony dla rynku zielonych certyfikatów.
3. Po oficjalnym wydaniu przepisów wykonawczych Krajowa Administracja Energetyczna skupi się na następujących trzech aspektach pracy.
Jednym z nich jest promowanie wspólnego wdrażania. Wydawanie zielonych certyfikatów. Organizacja koordynuje i kieruje działaniami agencji Krajowej Administracji Energetycznej, przedsiębiorstw sieci energetycznych, instytucji obrotu energią elektryczną, centrów zarządzania informacją o odnawialnych źródłach energii i innych jednostek w celu wspólnego zarządzania pełnym cyklem życia zielonych certyfikatów, zapewniając, że wydawanie, transfer, weryfikacja, obsługa sprzeciwów i nadzór są realizowane w sposób ujednolicony i uporządkowany, zgodnie z Przepisami Wdrażającymi.
Drugim celem jest wzmocnienie wsparcia systemowego. Należy stale pogłębiać optymalizację i modernizację krajowego systemu emisji i obrotu zielonymi certyfikatami, wzmacniać budowę funkcji systemu i efektywność interakcji międzyplatformowych oraz koncentrować się na zapewnieniu efektywnego przetwarzania ogromnych danych dotyczących emisji, obrotu i transferów w nowej sytuacji pełnego pokrycia rynku emisji zielonych certyfikatów i wysokiej jakości rozwoju rynku zielonych certyfikatów. Należy wzmocnić możliwości śledzenia i inteligentnej analizy statystycznej zielonych certyfikatów oraz zapewnić stabilne i efektywne wsparcie systemowe dla wdrażania różnych postanowień Rozporządzenia.
Trzecim elementem jest dynamiczna optymalizacja ewaluacji. Należy ściśle monitorować wdrażanie „Zasad Wdrożenia”, prowadzić regularny monitoring i analizę funkcjonowania rynku zielonych certyfikatów, szybko reagować na uzasadnione obawy odpowiednich działów zarządzania, podmiotów rynkowych i instytucji badawczych, analizować i rozwiązywać nowe sytuacje i problemy oraz stale doskonalić system zarządzania zielonymi certyfikatami.
Czas publikacji: 09-01-2026